Экологическая безопасность. Защита территории и населения при чрезвычайных ситуациях
На маршрутах в холодное время организуются пункты обогрева и снабжения водой из закрытых источников. Первые двое суток люди могут питаться взятыми с собой запасами.
Успешное проведение РЭН в огромной степени зависит от морально-психологического состояния населения, что достигается проведением целеустремленной и кропотливой работы соответствующими инстанциями.
Планирование мероприятий ГО на промышленных ОЭ. На всех ОЭ обеспечивается заблаговременная подготовка к защите людей при ЧС мирного и военного времени; разрабатываются меры для снижения потерь и обеспечения функционирования ОЭ, а также своевременного проведения спасательных работ. Примерная схема организации ГО ОЭ приведена на рис. 7.2. Гражданская оборона на ОЭ должна обеспечить непрерывное управление службами и формированиями ОЭ, готовность систем оповещения и связи; создание, оснащение, подготовку сил ГО ОЭ, поддержание их в постоянной готовности; обучение персонала методам защиты; защиту продовольствия и источников водоснабжения от заражений. Полную ответственность за организацию ГО ОЭ и ее готовности к выполнению поставленных перед ней задач несет начальник гражданской обороны объекта, то есть руководитель предприятия любой формы собственности. Он подчиняется вышестоящей инстанции (ведомству, концерну или любой другой организации производства), в подчинении которой находится, а в оперативном отношении - вышестоящему штабу ГОЧС территории, на которой этот объект расположен. Для руководства конкретными участками работ назначаются заместители начальника ГО ОЭ.
Рис. 7.14. Сборный эвакуационный пункт
Заместитель начальника ГО ОЭ по рассредоточению персонала ОЭ руководит разработкой плана рассредоточения, организует подготовку мест для приема людей; руководит службой охраны общественного порядка; организует перевозки персонала к месту работ и обратно.
Заместитель начальника ГО ОЭ по инженерно-технической части (главный инженер) руководит разработкой плана перевода ОЭ на особый режим работы; обеспечивает выполнение ИТМ ГО по повышению устойчивости ОНХ, руководит службами противопожарной, аварийно-технической, убежищ и укрытий. Он осуществляет техническое руководство СиДНР в очагах поражения.
Заместитель начальника ГО ОЭ по материально-техническому снабжению обеспечивает накопление и хранение специального имущества, техники, инструментов, транспорта и средств защиты; материально-техническое снабжение строительства ЗС ГО, мероприятий по РЭН, проведение СиДНР. Он организует рассредоточение запасов и резервов, уникального и ценного оборудования.
Рис. 7.15. Приемный эвакуационный пункт
Органом управления ГО объекта является штаб под руководством начальника ГО ОЭ. Штаб комплектуется штатными и нештатными работниками ОЭ (начальник штаба, его заместители, помощники по конкретным вопросам: оперативно-разведывательной работе, боевой подготовке - и другие лица, в зависимости от конкретных условий). Штаб организует разработку Плана ГО ОЭ, согласование этого плана с территориальным и ведомственным штабами ГОЧС и его утверждение начальником ГО ОЭ, обеспечивает своевременную корректировку плана.
План ГО ОЭ для мирного времени разрабатывается на всех объектах, в учреждениях, организациях сельского хозяйства, учебных заведениях. Он определяет мероприятия, которые надо провести при возникновении угрозы или при внезапном развитии ЧС: нападении, угрозе нападения, диверсии, аварии, стихийном бедствии. На ОЭ, продолжающих работу в военное время, отрабатывается План ГО ОЭ на военное время, определяющий организацию и порядок перевода ОЭ на работу в условиях военного времени с обеспечением выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре. В нем должны быть отражены мероприятия производственного плана объекта, вопросы защиты рабочих и служащих, поддержания производственной деятельности ОЭ и все виды материального обеспечения (снабжения), дан расчет сил и средств для ликвидации последствий ЧС, для обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты. При планировании мероприятий ГО используются необходимые исходные данные, документация и справочные материалы. Начальник гражданской обороны территории (республики в составе Российской Федерации, края, области, города) определяет задачи объекту, количество и виды формирований ГО, которые ОЭ должен иметь для выполнения СиДНР на своем ОЭ и на территории, сроки выполнения мероприятий ГОЧС.
Требования, предъявляемые к Плану ГО ОЭ:
полнота и краткость изложения;
строгий учет времени на выполнение каждого мероприятия ГО;
реальность и лаконичность всех положений Плана ГО;
наличие в нем только тщательно проверенных данных;
четкость, ясность, наглядность решения конкретных задач, удобство для использования: наличие графиков, таблиц, циклограмм, схем.
При отработке Плана наносить обстановку, используя условные обозначения ГО и сокращения, разрешенные руководящими документами.
Все документы Плана должны быть согласованы между собой, с Планами ГО территории и ведомства, которому подчиняется данный ОЭ.
Федеральный закон «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» от 11 ноября 1994 г. обязывает граждан России:
изучать основные способы защиты, приемы оказания помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
выполнять правила поведения при возникновении ЧС;
оказывать содействие в проведении спасательных работ.
Во исполнение этого закона Правительством страны принято постановление «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций». Одной из главных задач предупреждения и ликвидации последствий ЧС во всех звеньях РСЧС является подготовка руководящего состава ГО, личного состава формирований и обучение населения действиям в ЧС. Обучению подлежит все население (как работающее, так и не работающее), студенты высших учебных заведений, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования.
Задачами подготовки руководящего состава ГО являются:
изучение характеристик или прогнозов развития чрезвычайных ситуаций для данного конкретного региона или ОЭ;
отработка вопросов планирования, организации и осуществления мероприятий по защите населения, обеспечению устойчивости ОЭ, управлению силами и средствами ГО в чрезвычайных ситуациях в объеме должности, занимаемой каждым конкретным руководителем;
достижение необходимого уровня готовности и способности выполнять свои функциональные обязанности в различных режимах деятельности подсистем РСЧС: в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и в чрезвычайных ситуациях.
Перед аварийно-спасательными и невоенизированными формированиями ставятся следующие задачи:
практическое освоение личным составом своих обязанностей при приведении формирований в готовность к действиям, при ликвидации последствий ЧС в различной обстановке;
выработка навыков по использованию техники, оборудования, средств защиты и измерения, по соблюдению мер безопасности;
умение оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях и воздействии других поражающих факторов, возникающих в чрезвычайной обстановке мирного и военного времени.
Подготовка руководящих кадров территориальных и отраслевых органов управления, командно-начальствующего состава аварийно-спасательных сил и специалистов РСЧС проводится в Академии гражданской обороны, в учебно-методических центрах по ГОЧС и на курсах ГОЧС.
Подготовка профессионалов-спасателей аварийно-спасательных, невоенизированных и специализированных формирований постоянной готовности осуществляется в учебных заведениях по повышению квалификации и подготовки кадров, в учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств, учебно-методических центрах по делам ГОЧС. Учения с формированиями повышенной готовности проводятся ежегодно, а их обучение осуществляется с отрывом от производства. Подготовка невоенизированных формирований ОЭ проводится под руководством начальников ГО ОЭ и непосредственно на ОЭ с привлечением преподавателей курсов (учебно-методических центров) ГОЧС. С невоенизированными формированиями 1 раз в 3 года проводятся комплексные учения или тренировки на объектах.
Целью подготовки населения по ГО является:
привитие рабочим, служащим и работникам сельского хозяйства, не входящим в формирования ГО, навыков в действиях при оповещении в случае возникновения аварий на ОЭ, навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты, в оказании само- и взаимопомощи при травмах, в выполнении мероприятий по защите продуктов питания и воды.
Успешное проведение РЭН в огромной степени зависит от морально-психологического состояния населения, что достигается проведением целеустремленной и кропотливой работы соответствующими инстанциями.
Планирование мероприятий ГО на промышленных ОЭ. На всех ОЭ обеспечивается заблаговременная подготовка к защите людей при ЧС мирного и военного времени; разрабатываются меры для снижения потерь и обеспечения функционирования ОЭ, а также своевременного проведения спасательных работ. Примерная схема организации ГО ОЭ приведена на рис. 7.2. Гражданская оборона на ОЭ должна обеспечить непрерывное управление службами и формированиями ОЭ, готовность систем оповещения и связи; создание, оснащение, подготовку сил ГО ОЭ, поддержание их в постоянной готовности; обучение персонала методам защиты; защиту продовольствия и источников водоснабжения от заражений. Полную ответственность за организацию ГО ОЭ и ее готовности к выполнению поставленных перед ней задач несет начальник гражданской обороны объекта, то есть руководитель предприятия любой формы собственности. Он подчиняется вышестоящей инстанции (ведомству, концерну или любой другой организации производства), в подчинении которой находится, а в оперативном отношении - вышестоящему штабу ГОЧС территории, на которой этот объект расположен. Для руководства конкретными участками работ назначаются заместители начальника ГО ОЭ.
Рис. 7.14. Сборный эвакуационный пункт
Заместитель начальника ГО ОЭ по рассредоточению персонала ОЭ руководит разработкой плана рассредоточения, организует подготовку мест для приема людей; руководит службой охраны общественного порядка; организует перевозки персонала к месту работ и обратно.
Заместитель начальника ГО ОЭ по инженерно-технической части (главный инженер) руководит разработкой плана перевода ОЭ на особый режим работы; обеспечивает выполнение ИТМ ГО по повышению устойчивости ОНХ, руководит службами противопожарной, аварийно-технической, убежищ и укрытий. Он осуществляет техническое руководство СиДНР в очагах поражения.
Заместитель начальника ГО ОЭ по материально-техническому снабжению обеспечивает накопление и хранение специального имущества, техники, инструментов, транспорта и средств защиты; материально-техническое снабжение строительства ЗС ГО, мероприятий по РЭН, проведение СиДНР. Он организует рассредоточение запасов и резервов, уникального и ценного оборудования.
Рис. 7.15. Приемный эвакуационный пункт
Органом управления ГО объекта является штаб под руководством начальника ГО ОЭ. Штаб комплектуется штатными и нештатными работниками ОЭ (начальник штаба, его заместители, помощники по конкретным вопросам: оперативно-разведывательной работе, боевой подготовке - и другие лица, в зависимости от конкретных условий). Штаб организует разработку Плана ГО ОЭ, согласование этого плана с территориальным и ведомственным штабами ГОЧС и его утверждение начальником ГО ОЭ, обеспечивает своевременную корректировку плана.
План ГО ОЭ для мирного времени разрабатывается на всех объектах, в учреждениях, организациях сельского хозяйства, учебных заведениях. Он определяет мероприятия, которые надо провести при возникновении угрозы или при внезапном развитии ЧС: нападении, угрозе нападения, диверсии, аварии, стихийном бедствии. На ОЭ, продолжающих работу в военное время, отрабатывается План ГО ОЭ на военное время, определяющий организацию и порядок перевода ОЭ на работу в условиях военного времени с обеспечением выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре. В нем должны быть отражены мероприятия производственного плана объекта, вопросы защиты рабочих и служащих, поддержания производственной деятельности ОЭ и все виды материального обеспечения (снабжения), дан расчет сил и средств для ликвидации последствий ЧС, для обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты. При планировании мероприятий ГО используются необходимые исходные данные, документация и справочные материалы. Начальник гражданской обороны территории (республики в составе Российской Федерации, края, области, города) определяет задачи объекту, количество и виды формирований ГО, которые ОЭ должен иметь для выполнения СиДНР на своем ОЭ и на территории, сроки выполнения мероприятий ГОЧС.
Требования, предъявляемые к Плану ГО ОЭ:
полнота и краткость изложения;
строгий учет времени на выполнение каждого мероприятия ГО;
реальность и лаконичность всех положений Плана ГО;
наличие в нем только тщательно проверенных данных;
четкость, ясность, наглядность решения конкретных задач, удобство для использования: наличие графиков, таблиц, циклограмм, схем.
При отработке Плана наносить обстановку, используя условные обозначения ГО и сокращения, разрешенные руководящими документами.
Все документы Плана должны быть согласованы между собой, с Планами ГО территории и ведомства, которому подчиняется данный ОЭ.
Федеральный закон «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» от 11 ноября 1994 г. обязывает граждан России:
изучать основные способы защиты, приемы оказания помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
выполнять правила поведения при возникновении ЧС;
оказывать содействие в проведении спасательных работ.
Во исполнение этого закона Правительством страны принято постановление «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций». Одной из главных задач предупреждения и ликвидации последствий ЧС во всех звеньях РСЧС является подготовка руководящего состава ГО, личного состава формирований и обучение населения действиям в ЧС. Обучению подлежит все население (как работающее, так и не работающее), студенты высших учебных заведений, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования.
Задачами подготовки руководящего состава ГО являются:
изучение характеристик или прогнозов развития чрезвычайных ситуаций для данного конкретного региона или ОЭ;
отработка вопросов планирования, организации и осуществления мероприятий по защите населения, обеспечению устойчивости ОЭ, управлению силами и средствами ГО в чрезвычайных ситуациях в объеме должности, занимаемой каждым конкретным руководителем;
достижение необходимого уровня готовности и способности выполнять свои функциональные обязанности в различных режимах деятельности подсистем РСЧС: в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и в чрезвычайных ситуациях.
Перед аварийно-спасательными и невоенизированными формированиями ставятся следующие задачи:
практическое освоение личным составом своих обязанностей при приведении формирований в готовность к действиям, при ликвидации последствий ЧС в различной обстановке;
выработка навыков по использованию техники, оборудования, средств защиты и измерения, по соблюдению мер безопасности;
умение оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях и воздействии других поражающих факторов, возникающих в чрезвычайной обстановке мирного и военного времени.
Подготовка руководящих кадров территориальных и отраслевых органов управления, командно-начальствующего состава аварийно-спасательных сил и специалистов РСЧС проводится в Академии гражданской обороны, в учебно-методических центрах по ГОЧС и на курсах ГОЧС.
Подготовка профессионалов-спасателей аварийно-спасательных, невоенизированных и специализированных формирований постоянной готовности осуществляется в учебных заведениях по повышению квалификации и подготовки кадров, в учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств, учебно-методических центрах по делам ГОЧС. Учения с формированиями повышенной готовности проводятся ежегодно, а их обучение осуществляется с отрывом от производства. Подготовка невоенизированных формирований ОЭ проводится под руководством начальников ГО ОЭ и непосредственно на ОЭ с привлечением преподавателей курсов (учебно-методических центров) ГОЧС. С невоенизированными формированиями 1 раз в 3 года проводятся комплексные учения или тренировки на объектах.
Целью подготовки населения по ГО является:
привитие рабочим, служащим и работникам сельского хозяйства, не входящим в формирования ГО, навыков в действиях при оповещении в случае возникновения аварий на ОЭ, навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты, в оказании само- и взаимопомощи при травмах, в выполнении мероприятий по защите продуктов питания и воды.
Авторы сайта не несут отвественности за данный материал и предоставляют его исключительно в ознакомительных целях